Transparencia, eficiencia e integridad en la gestión pública
La adopción de mecanismos de liderazgo, estrategia y control centrados en la evaluación, dirección y supervisión de la gestión pública fortalece la implementación de políticas y la prestación de servicios a la sociedad.
Este proceso contribuye a mejorar la imagen institucional, reducir el riesgo de fraude e irregularidades, ahorrar recursos públicos y aumentar la confianza ciudadana.
Estos son algunos de los beneficios de adoptar un Sistema Integral de Gobernanza y Cumplimiento.
Una sociedad cada vez más exigente, junto con los organismos de supervisión nacionales e internacionales, refuerza la necesidad de programas de Gobernanza y Cumplimiento basados en legislación específica y mejores prácticas.
Las irregularidades e ilegalidades generan graves consecuencias: afectan la credibilidad de la administración pública, exponen a los gestores a procesos judiciales y debilitan la confianza ciudadana.
El incumplimiento pone en riesgo no solo la imagen del gobierno, sino también la continuidad y la aprobación de las políticas públicas.
Los gestores públicos se ven expuestos a riesgos para su integridad, legalidad y sostenibilidad, a sanciones de diversa índole e incluso a la destitución de sus cargos.
En este contexto, el Sistema de Gobernanza y Cumplimiento ofrece a la administración la oportunidad de alcanzar el bien común mediante servicios eficaces y de alta calidad, promoviendo el reconocimiento de la gestión municipal.
Beneficios de un programa de gobernanza y cumplimiento
La implementación de un programa de Gobernanza y Cumplimiento genera beneficios directos e indirectos tanto para la administración municipal como para el alcalde. Entre los principales beneficios se encuentran:
Cumplir con los requisitos legales y de supervisión externa (Tribunales de Cuentas y Ministerios Públicos), evitando situaciones que puedan dar lugar a sanciones contra la institución y el órgano rector.
La cualificación y el control del gasto público son fundamentales ante las restricciones presupuestarias. En este sentido, la gobernanza y el cumplimiento normativo constituyen inversiones con una alta rentabilidad económica.
Proteger a los funcionarios públicos de acusaciones infundadas implica brindarles apoyo técnico e institucional para defender su integridad y reputación.
Fortalecer la imagen institucional y política, ya que la percepción social de que la administración actúa con ética e integridad genera respeto y credibilidad.
Difundir una cultura ética en el entorno interno aporta valor tanto para los empleados como para la sociedad, además de consolidar prácticas de transparencia, seguimiento de riesgos y mitigación de incumplimientos.
Estos factores hacen que el desarrollo de la gobernanza, el cumplimiento, la integridad, la cultura ética y la gestión de riesgos sea esencial, respaldado por instrumentos como un código de ética, controles preventivos y correctivos, y el seguimiento de los planes de acción.
Precisamente estos factores impulsan a los directivos a implementar programas estructurados de Gobernanza y Cumplimiento.
La gobernanza consiste en la integración de Liderazgo, Estrategia y Control, aplicada para evaluar, dirigir y supervisar las iniciativas del Alcalde y su equipo.
Su objetivo es fortalecer la estructura de gestión, comprometida con los resultados, la transparencia, la participación social y la eficiencia.
El cumplimiento normativo se refiere a la adopción de acciones, principios y normas internas orientadas a la estricta observancia de la legislación y las normativas que rigen la administración pública.
Esto se logra mediante la creación, implementación y seguimiento de políticas, procedimientos y prácticas administrativas basadas en la legalidad, la eficiencia y la transparencia, reduciendo proactivamente los riesgos para la integridad.
Por lo tanto, la implementación de un Sistema de Gobernanza y Cumplimiento representa una protección tanto para los agentes públicos como para la propia entidad pública.
Este sistema proporciona las condiciones para que las decisiones se tomen con base en criterios técnicos y éticos, garantizando la búsqueda del bien común y el interés público.
Beneficios para la institución
• Reducción de riesgos de irregularidades
• Seguridad jurídica y administrativa
• Cumplimiento de la legislación y prevención de sanciones
• Transparencia y credibilidad ante los organismos de control y la sociedad
• Eficiencia en la gestión y ahorro de recursos
• Formación técnica y ética del personal
• Fortalecimiento de la imagen institucional, generando mayor credibilidad interna y externa
Beneficios para el gerente
• Reducción de riesgos legales
• Mayor apoyo técnico y legal para la toma de decisiones
• Prevención de demandas y condenas
• Fortalecimiento de la imagen política y aumento del prestigio
• Mayor facilidad de acceso a recursos y alianzas
• Evidencia de diligencia y buena fe
• Creación de un legado de gestión moderna, ética e integral
Cumplimiento
Los gestores públicos deben basar sus acciones en la legalidad, la integridad y la ética.
Mais do que atender normas, o Compliance envolve um compromisso permanente com valores institucionais e sociais, garantindo coerência entre o que se espera da administração e o que se pratica diariamente.
A Gestão de Compliance é responsável por orientar e monitorar os riscos corporativos dos diferentes tipos (operacionais, financeiros, de T.I., imagem, integridade, meio ambiente, sociais e de governança), assim como desenvolver a cultura da ética e conduta, envolvendo os processos organizacionais e, principalmente, todos as pessoas que participam dos processos (servidores públicos, terceiros colaboradores, dirigentes e gestores).
El cumplimiento normativo es integral y va más allá del simple acatamiento de las normas y reglamentos.
El cumplimiento se entiende en un sentido amplio como la búsqueda constante de coherencia entre lo que se espera de una organización —el respeto por las normas, el propósito, los valores y los principios que constituyen su identidad— y lo que realmente practica a diario, con el fin de consolidar la identidad de la organización, reforzar su cultura, proporcionar mayor estabilidad para la planificación a largo plazo y contribuir a la creación de valor, satisfaciendo los intereses de la sociedad y logrando el bien común.
Un programa de cumplimiento sólido en el sector público debería:
- Supervisar los riesgos (operacionales, financieros, de integridad, ambientales, sociales y de reputación).
- Desarrollar una cultura de ética y conducta entre empleados, contratistas y gerentes.
- Ofrecer estabilidad para la planificación a largo plazo y para generar valor para la sociedad.
Cumplimiento normativo en el sector público
Mecanismos e instrumentos para garantizar el desarrollo de las actividades de la organización de conformidad con la legislación vigente y dentro de los estándares éticos y de conducta.
premisas fundamentales:
- El ejemplo viene de arriba: los líderes deben dar ejemplo.
- Coherencia de propósito: el programa debe ser un programa estatal, no solo un programa gubernamental.
- Perpetuidad: actúa con el objetivo de garantizar la permanencia del cumplimiento, independientemente de los cambios de poder y del perfil de un gerente o líder en particular.
Propuesta de gobernanza y cumplimiento en el sector público
Marca de la Dirección: Valores a Comunicar
La dirección debe reafirmar ante la sociedad su compromiso con la ética y la transparencia, respaldado por acciones concretas. Un eslogan como «Gestión Ética y Eficiente» refuerza este posicionamiento.
Ejes estructurales:
Es necesario crear una unidad de Gobernanza y Cumplimiento directamente vinculada al órgano de gobierno, que constituya una estructura formal con autoridad definida. La estructura de gobernanza y cumplimiento debe centrarse en la gestión de riesgos de los macroprocesos y el entorno ético de la administración municipal, en todas las organizaciones (Secretarías, Agencias Autónomas, Fundaciones). Las áreas de actuación de la estructura de cumplimiento deben estar alineadas de forma interdependiente con Planificación, Contraloría General, Fiscalía General y otras Secretarías clave. La gestión del cumplimiento actúa en calidad de asesora, con el objetivo de integrar los procesos de gestión de riesgos y entorno ético en todos los departamentos del ayuntamiento, a diferencia de la Contraloría General, que se centra en la verificación del cumplimiento a través de la Auditoría General, la Defensoría del Pueblo y la Dirección de Asuntos Internos. |  |
Es necesario implementar una administración municipal consciente basada en la gestión estratégica y de procesos de riesgos.
Las decisiones de la alta dirección deben fundamentarse en los riesgos prioritarios relacionados con la integridad, las operaciones, las finanzas, la imagen, los criterios ESG (ambientales, sociales y de gobernanza), la tecnología y la innovación, entre otros.
Todos los gestores de procesos pertinentes deben dominar la metodología de gestión de riesgos corporativos y su aplicación práctica como herramienta de gestión pública. El proceso debe ser liderado por el responsable del riesgo.
La Secretaría de Gobernanza y Cumplimiento debe funcionar como apoyo metodológico para las Secretarías, los organismos autónomos y otras entidades, de modo que puedan gestionar sus propios riesgos de acuerdo con estándares y mejores prácticas apropiadas y uniformes.
Es necesario monitorear los riesgos estratégicos y de procesos como instrumentos esenciales para la planificación estratégica y la toma de decisiones dentro de la organización.
Es fundamental definir los recursos destinados a financiar acciones dirigidas al desarrollo del Cumplimiento Normativo, especialmente la formación continua para directivos y consejeros de secretarías y organismos afiliados.
La formación continua requiere una planificación plurianual de la capacitación para todos los empleados y consejeros, en particular sobre temas como gobernanza, cumplimiento normativo, integridad, sostenibilidad y gestión de riesgos corporativos.
La formación continua en cumplimiento normativo y ética debe ser obligatoria para todos los directivos y consejeros.
Centrarse en la ética y la conducta es fundamental para el éxito de la administración pública que busca operar con gobernanza y cumplimiento normativo.
La ética debe estar presente en las operaciones diarias de la organización, impregnando los procesos de trabajo y el servicio prestado a los usuarios de los servicios públicos, y formando parte de la conducta de cada empleado, director o gerente.
La eficacia de la ética y la conducta depende de cómo las Secretarías y otros organismos se integren en un modelo estructurado de formación continua, respaldado por un sistema de comunicación integral.
La gobernanza y el cumplimiento normativo de las organizaciones públicas deben extenderse a los socios estratégicos de la administración (proveedores, prestadores de servicios y contratistas de construcción) para que los requisitos de integridad y gestión ética sean amplios y sin restricciones.
La Secretaría de Gobernanza y Cumplimiento Normativo debe promover el proceso de gestión de riesgos y un entorno ético, tanto dentro del municipio como en el mercado conformado por las organizaciones asociadas.
Definir criterios políticos y técnicos para los perfiles del equipo directivo seleccionado para trabajar en la organización permite al gobierno tomar decisiones informadas, ofreciendo mayor seguridad en el nombramiento de profesionales competentes con una conducta intachable.
La transparencia en el proceso de selección de los miembros del gobierno es fundamental.
Es importante comunicar los perfiles de los líderes y gerentes designados en eventos públicos, difundiendo ampliamente información sobre los criterios de selección y el cumplimiento de los requisitos y compromisos éticos.
¡El gobierno nace con un enfoque en la ética!
Es necesario crear una unidad de Gobernanza y Cumplimiento directamente vinculada al órgano de gobierno, que constituya una estructura formal con autoridad definida.
La estructura de gobernanza y cumplimiento debe centrarse en la gestión de riesgos de los macroprocesos y el entorno ético de la administración municipal, en todas las organizaciones (Secretarías, Agencias Autónomas, Fundaciones).
Las áreas de actuación de la estructura de cumplimiento deben estar alineadas de forma interdependiente con Planificación, Contraloría General, Fiscalía General y otras Secretarías clave.
El cumplimiento solo puede ser efectivo si existe sinergia entre las unidades que conforman la estructura organizativa del ayuntamiento.
La gestión del cumplimiento actúa en calidad de asesora, con el objetivo de integrar los procesos de gestión de riesgos y entorno ético en todos los departamentos del ayuntamiento, a diferencia de la Contraloría General, que se centra en la verificación del cumplimiento a través de la Auditoría General, la Defensoría del Pueblo y la Dirección de Asuntos Internos.
Es necesario implementar una administración municipal consciente basada en la gestión estratégica y de procesos de riesgos.
Las decisiones de la alta dirección deben fundamentarse en los riesgos prioritarios relacionados con la integridad, las operaciones, las finanzas, la imagen, los criterios ESG (ambientales, sociales y de gobernanza), la tecnología y la innovación, entre otros.
Todos los gestores de procesos pertinentes deben dominar la metodología de gestión de riesgos corporativos y su aplicación práctica como herramienta de gestión pública. El proceso debe ser liderado por el responsable del riesgo.
La Secretaría de Gobernanza y Cumplimiento debe funcionar como apoyo metodológico para las Secretarías, los Organismos Autónomos y otras entidades, para que puedan gestionar sus propios riesgos de acuerdo con estándares y mejores prácticas apropiadas y uniformes.
Es necesario monitorear los riesgos estratégicos y de procesos como instrumentos esenciales para la planificación estratégica y la toma de decisiones organizacionales.
Es fundamental definir los recursos destinados a financiar acciones dirigidas al desarrollo del Cumplimiento Normativo, especialmente la formación continua para directivos y consejeros de secretarías y organismos afiliados.
La formación continua requiere una planificación plurianual de la capacitación para todos los empleados y consejeros, en particular sobre temas como gobernanza, cumplimiento normativo, integridad, sostenibilidad y gestión de riesgos corporativos.
La formación continua en cumplimiento normativo y ética debe ser obligatoria para todos los directivos y consejeros.
Centrarse en la ética y la conducta es fundamental para el éxito de la administración pública que busca operar con gobernanza y cumplimiento normativo.
La ética debe estar presente en las operaciones diarias de la organización, impregnando los procesos de trabajo y el servicio prestado a los usuarios de los servicios públicos, y formando parte de la conducta de cada empleado, director o gerente.
La eficacia de la ética y la conducta depende de cómo las Secretarías y otros organismos se integren en un modelo estructurado de formación continua, respaldado por un sistema de comunicación integral.
La gobernanza y el cumplimiento normativo de las organizaciones públicas deben extenderse a los socios estratégicos de la administración (proveedores, prestadores de servicios y contratistas de construcción) para que los requisitos de integridad y gestión ética sean amplios y sin restricciones.
La Secretaría de Gobernanza y Cumplimiento Normativo debe promover el proceso de gestión de riesgos y un entorno ético, tanto dentro del municipio como en el mercado conformado por las organizaciones asociadas.
Definir criterios políticos y técnicos para los perfiles del equipo directivo seleccionado para trabajar en la organización permite al gobierno tomar decisiones informadas, ofreciendo mayor seguridad en el nombramiento de profesionales competentes con una conducta intachable.
La transparencia en el proceso de selección de los miembros del gobierno es fundamental.
Es importante comunicar los perfiles de los directores y gerentes designados en actos públicos, difundiendo ampliamente información sobre los criterios de selección y el cumplimiento de los requisitos y compromisos éticos.
¡El gobierno nace con un enfoque en la ética!
Temas relevantes
Entorno ético
• Comité de Ética;
• Plan de Formación Continua;
• Código de Ética y Conducta;
• Eficacia del Código de Ética y Conducta;
• Línea Directa de Ética y Denuncias;
• Gestión de Quejas;
• Programas de Incentivos.
Gestión de riesgos corporativos (integridad y otros factores relevantes)
• Metodología ISO 31000;
• Difusión de mejores prácticas (mapeo de procesos, identificación de riesgos, evaluación de controles, tratamiento de riesgos residuales, seguimiento y evaluación de planes de acción);
• Panel de control para apoyar la toma de decisiones basada en riesgos.
Integridad
• Los procesos digitales y los análisis detallados garantizan el cumplimiento y la mejora continua.
• La centralización y actualización de documentos facilitan la gestión e implementación de mejoras.
• Las soluciones integradas ofrecen acceso actualizado y una gestión eficiente de la legislación aplicable.
Legalidad
• Mapeo de requisitos ESG: Medioambientales, Sociales y de Gobernanza (ODS – Objetivos de Desarrollo Sostenible);
• Evaluación de riesgos ESG;
• Seguimiento y evaluación de planes de acción.
Sostenibilidad
• Mapeo de requisitos ESG: Medioambientales, Sociales y de Gobernanza (ODS – Objetivos de Desarrollo Sostenible);
• Evaluación de riesgos ESG;
• Seguimiento y evaluación de planes de acción.
